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“排查污染隱患,花一年時間鞏固工業(yè)污染防治成果,到2009年底工業(yè)污染源全面穩(wěn)定達標排放,九曲河、巴江河未新增超標污染因子;花兩年時間完善污水管網(wǎng),建設污水處理設施,提高生活污水的收集率和處理率,建成運行大塘工業(yè)園區(qū)人工濕地工程和中水回用系統(tǒng),到2010年底九曲河基本滿足功能要求,實現(xiàn)Ⅲ類水質(zhì)目標,巴江河基本達到Ⅳ類;通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,削減入河污染物量,到2015年底巴江河水質(zhì)恢復到Ⅲ類目標要求。”
針對各級人大代表和廣大人民群眾關(guān)注的廣州、佛山、清遠相鄰的區(qū)域巴江河流域污染問題,3月17日經(jīng)省政府同意,省環(huán)保局在清遠召開廣州、佛山、清遠跨界污染整治工作協(xié)調(diào)會。省環(huán)保局副局長陳光榮在會上指出,三市必須落實責任、真抓實干,確保巴江河流域污染整治見成效;在整治過程中,應尊重科學、尊重現(xiàn)實,充分考慮目標實現(xiàn)的經(jīng)濟、技術(shù)可行性和可達性,制定分階段目標,zui終實現(xiàn)樂排河水質(zhì)由現(xiàn)狀劣Ⅴ類和九曲河水質(zhì)由現(xiàn)狀Ⅳ類改善到滿足功能要求的Ⅲ類目標。
對此,參會的省人大環(huán)資委副主任潘大林認為,流域整治、飲用水源保護是一項長期的工作,巴江河流域整治已取得初步成效,但仍未達到飲用水源地水質(zhì)標準。今后省人大將繼續(xù)依法監(jiān)督巴江河流域整治工作。希望流域各級政府按照《中華人民共和國水污染防治法》、《廣東省跨行政區(qū)域河流交接斷面水質(zhì)保護管理條例》要求,切實履行職責,依法保護飲用水源。
監(jiān)測顯示巴江流域水質(zhì)呈現(xiàn)好轉(zhuǎn)趨勢
省環(huán)保局十分重視巴江河流域污染整治工作,2004年5月,召開了廣州、佛山、清遠跨界污染整治工作*次協(xié)調(diào)會,此后多次組織聯(lián)合檢查、召開協(xié)調(diào)會,推動整治工作。并在2007、2008環(huán)保專項行動中,把清遠市清城區(qū)樂排河流域整治和廣州市西部飲用水源污染整治列入廣東省重點區(qū)域環(huán)境問題進行掛牌督辦。
省人大高度關(guān)注巴江河流域污染整治工作。省人大代表連續(xù)兩年提出了加大對清遠、三水等地跨界水污染整治力度的建議,并在閉會期間一直跟蹤整治工作進展情況。
五年來,在三市政府和有關(guān)部門積極努力下、巴江河污染整治工作取得一定成效。截至2008年底,區(qū)域共建成污水處理廠3座,日污水處理能力17.6萬噸;大塘工業(yè)區(qū)還建成了人工濕地系統(tǒng)和首期5000噸/日的中水回用系統(tǒng);清遠市龍?zhí)?、源潭、石角日處理能力?萬噸污水處理廠相繼動工。重污染行業(yè)整治工作成效明顯。清遠市2007年2月起停止了對樂排河水污染項目的審批;強化樂排河重點流域的執(zhí)法檢查,加強環(huán)境執(zhí)法后督察工作,取締了樂排河沿岸的9家電鍍企業(yè)。佛山市對大塘園區(qū)的建設項目實行嚴格的環(huán)保審批,強化總量控制,從源頭上控制污染,并在污水處理廠的進出水口安裝了24小時在線監(jiān)測系統(tǒng),與省、市等環(huán)保部門實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。廣州市關(guān)停了花都區(qū)炭步鎮(zhèn)廢鋁加工廠群46家企業(yè),取締了炭步鎮(zhèn)15家非法鋁灰加工廠,為加強巴江河水質(zhì)保護,依法否決不符合環(huán)保要求的建設項目124個。
近年來環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示,巴江河流域水質(zhì)呈現(xiàn)好轉(zhuǎn)趨勢。樂排河主要污染物濃度呈下降趨勢,2008年樂排河清遠與花都交接斷面的銅、六價鉻、氰化物等以電鍍行業(yè)為特征的污染物濃度穩(wěn)定恢復到Ⅲ類水平;九曲河水質(zhì)有所好轉(zhuǎn),2006年僅化學需氧量超Ⅳ類標準,2007~2008年均為Ⅳ類水質(zhì),主要污染物濃度呈下降趨勢;大塘工業(yè)園污水排入口的九曲河把水涌斷面2007年僅生化需氧量超Ⅳ類標準,2008年上升為Ⅳ類水質(zhì)。
九曲河、樂排河仍未達到Ⅲ類的環(huán)境功能目標要求
“根據(jù)全省水環(huán)境功能區(qū)劃,九曲河、樂排河為Ⅲ類水環(huán)境功能區(qū),目前兩河水質(zhì)距離上述目標仍有較大差距。巴江河流域污染整治仍面臨嚴峻形勢。”省環(huán)保局總工程師陳銑成說。
“首先是生活污水處理廠建設滯后?;ǘ紖^(qū)巴江河沿岸的赤坭、炭步、新華三鎮(zhèn)約47萬人,產(chǎn)生的生活污水約14萬噸/日,赤坭、炭步兩鎮(zhèn)尚未建成生活污水處理廠,已建成的新華污水處理廠管網(wǎng)尚未完善。三水區(qū)大塘鎮(zhèn)和清遠石角鎮(zhèn)有十幾萬常住人口,生活污水處理廠尚未建成。”
“其次,企業(yè)達標排放的水平有待進一步提高。大塘工業(yè)園排污口總磷超標,污水回用僅5000噸/日,2萬噸/日的目標還沒有實現(xiàn)。清遠樂排河流域還有少量造紙、洗水企業(yè),超標排放和不正常排污仍時有發(fā)生。”
“三是交界處無牌無證的污染企業(yè)有待整治如在清遠原致達電鍍廠旁邊,有一家屬于花都的無牌無證生產(chǎn)廢水處理藥劑的小化工廠,開工一年多沒有受到查處。清城區(qū)與花都區(qū)交界處有一家新建的鋁灰廠,由于屬地問題界定不清一直沒有得到處理。”
“四是農(nóng)村面源污染的治理還沒有引起重視。三水大塘和清遠石角等巴江河上游鄉(xiāng)鎮(zhèn)是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn),種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)比較發(fā)達,施用化肥和農(nóng)藥造成的面源污染日益突出。此外,一些農(nóng)村的生活垃圾沒有妥善處置,也對水質(zhì)造成污染。”
努力實現(xiàn)2015年底巴江河水質(zhì)恢復到Ⅲ類目標
“巴江河流域污染是三市面臨的共同問題,改善巴江河流域水質(zhì)也是三市的共同目標、共同責任。流域各級政府各有關(guān)部門必須健全區(qū)域協(xié)調(diào)管理機制、落后生產(chǎn)力退出機制、污染源監(jiān)管長效機制、環(huán)保投入機制,落實責任,努力實現(xiàn)2015年底巴江河水質(zhì)恢復到Ⅲ類目標。”省環(huán)保局副局長陳光榮在會上說。
會議要求,佛山、清遠市要按照《廣東省跨行政區(qū)域河流交接斷面水質(zhì)保護管理條例》的要求,于2009年9月底前提出九曲河、樂排河分階段達標交接的解決方案并組織實施,確保九曲河到2010年實現(xiàn)Ⅲ類交接,樂排河2010年達到Ⅳ類、2015年達到Ⅲ類交接。解決方案要報省環(huán)保局備案,并向社會公布。
研究設置巴江河跨界水質(zhì)監(jiān)測斷面。廣州市政府應積極與佛山、清遠等市協(xié)商做好增設交接斷面的可行性研究,按照《廣東省跨行政區(qū)域河流交接斷面水質(zhì)保護管理條例》的要求,向省環(huán)保局提出申請。省環(huán)保局會同佛山、清遠市人民政府提出意見后報請省人民政府批準,爭取將樂排河、九曲河納入跨地級以上市河流交接斷面水質(zhì)達標管理方案,明確分階段水質(zhì)考核目標和水質(zhì)達標管理責任,加強水質(zhì)監(jiān)測和水質(zhì)通報。
加快污水處理設施建設,嚴格控制生活污染。今年底前建成龍?zhí)?、源潭、石角、炭步、獅嶺污水處理廠并通水試運行,2010年3月通過環(huán)保驗收,2010年底前建成并運行赤坭污水處理廠。區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的污水處理廠必須在今年內(nèi)完善配套管網(wǎng),提高管網(wǎng)收集率,充分發(fā)揮污水處理廠的效能。
會議還要求優(yōu)化整合水源。目前廣州市西江引水工程項目已經(jīng)省發(fā)改委同意,日引水能力達到350萬噸,遠遠大于目前西部水源的日供水量。廣州市應加快論證將花都區(qū)內(nèi)飲用巴江河沿線3個水廠自來水的鎮(zhèn)、村納入廣州市統(tǒng)一供水范圍,提升花都區(qū)供水安全水平。
會議由省環(huán)保局黨組成員、監(jiān)察分局局長周全主持,廣州市、佛山市、清遠市、花都區(qū)、三水區(qū)、清城區(qū)政府及環(huán)保局代表參加了會議。