● 以水環(huán)境污染和空氣污染聯(lián)防聯(lián)治為突破口，加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，探索建立生態(tài)資源補(bǔ)償機(jī)制……實(shí)現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。

　　● 充分利用兩市現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)圍繞汽車(chē)、石化、電子信息、鋼鐵、造船、機(jī)械裝備、家電家具、陶瓷及建材等產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)兩市產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作……聯(lián)合打造*制造業(yè)基地。

　　● 突破限制同城化發(fā)展的行政體制障礙，共同致力于建立透明、便利、規(guī)范的投資促進(jìn)機(jī)制，營(yíng)造統(tǒng)一、公平、開(kāi)放、有序的市場(chǎng)環(huán)境和、的服務(wù)環(huán)境。

　　● 研究建立兩市經(jīng)濟(jì)利益分配協(xié)調(diào)機(jī)制，探索和推進(jìn)有利于同城化的財(cái)稅分配規(guī)則體系。

　　《廣州市佛山市同城化建設(shè)合作框架協(xié)議》

　　佛山減排廣州可資金補(bǔ)助

　　本報(bào)訊 （記者杜娟）在廣佛簽署的環(huán)保合作協(xié)議中提出，要以水環(huán)境污染和空氣污染聯(lián)防聯(lián)治為突破口，探索建立生態(tài)資源補(bǔ)償機(jī)制，改善區(qū)域整體環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。

　　中大地球環(huán)境與地球資源研究中心教授周永章表示，在水、土壤、大氣和生態(tài)等環(huán)境治理中，水和大氣的相互干擾性zui多，廣佛環(huán)保合作從這兩者入手非常合理。他表示：“廣州正在進(jìn)行河涌整治，但不少河涌的水是從佛山流過(guò)來(lái)的，如果僅僅是廣州治理效果肯定不好。在大氣方面，佛山是制造業(yè)基地、陶瓷產(chǎn)業(yè)對(duì)空氣污染較大，而廣州的石油化工行業(yè)同樣存在污染，大家共同協(xié)調(diào)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)，對(duì)大氣治理肯定更有效果。”

　　對(duì)于協(xié)議中“探索建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制”的問(wèn)題，周永章表示，利用經(jīng)濟(jì)手段治理環(huán)境問(wèn)題是一個(gè)新辦法，盡管目前全國(guó)均無(wú)完善的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，但廣佛之間可以先行探索。他舉例說(shuō)：“按照國(guó)家規(guī)定，佛山有減排義務(wù)，但如果佛山流進(jìn)廣州的水已經(jīng)達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)，而廣州仍想喝到更好的水時(shí)，廣州就可以幫助佛山減排，可以直接給資金補(bǔ)助，也可以從技術(shù)上幫助佛山建污水處理廠(chǎng)。”

　　廣佛取水排污可相對(duì)集中

　　省環(huán)保局總工程師陳跣成認(rèn)為，水環(huán)境治理一定要從流域上進(jìn)行整體考慮，他承認(rèn)：“各地在執(zhí)行過(guò)程中有不到位的情況，現(xiàn)在廣佛簽署一體化合作協(xié)議后溝通將更容易，更有利于水資源的保護(hù)。從治水來(lái)說(shuō)，如果不是相鄰區(qū)域共同努力，效果不會(huì)出來(lái)，今后珠三角一體化環(huán)保合作也是這個(gè)思路。”

　　目前，廣州和佛山都在西江開(kāi)辟了新的水源地，陳跣成表示這對(duì)兩地水功能區(qū)的劃分有著重要意義，他表示：“廣佛兩地應(yīng)該相對(duì)集中在一個(gè)區(qū)域取水，將之作為飲用水源地,同時(shí)相對(duì)集中在一個(gè)區(qū)域排污。”

　　而廣州現(xiàn)在的西部水源地珠江西航道承接來(lái)自佛山的西南涌、水口涌、佛山水道、蘆苞涌的水，很多都是V類(lèi)水質(zhì)，達(dá)不到飲用水要求。但佛山水道和西南涌、蘆苞涌等的功能都是納污，不同的水環(huán)境功能區(qū)劃分給治水帶來(lái)難度。

　　可喜的是，佛山在去年就提出了要讓佛山水道3年變清的目標(biāo)，投入超過(guò)40億元。陳跣成表示，隨著廣州的污水處理廠(chǎng)相繼投入運(yùn)行，上游佛山、清遠(yuǎn)等地的截污、治污工程也啟動(dòng)了，西部水源的水質(zhì)肯定會(huì)變好。 

　　空氣聯(lián)防聯(lián)治廣佛作表率

　　在大氣治理方面，廣州熱帶海洋氣象研究所吳兌表示，“聯(lián)防聯(lián)治”空氣污染治理措施在2003年被提及，廣佛兩市實(shí)施，是一次區(qū)域內(nèi)空氣污染治理很好的合作嘗試。

　　據(jù)介紹，目前珠三角地區(qū)的空氣污染主要為細(xì)粒子污染，相對(duì)于粗粒子污染更容易滯空輸送，隨著氣流運(yùn)動(dòng)造成區(qū)域性污染，這與區(qū)域內(nèi)的車(chē)流、物流、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模有關(guān)。吳兌認(rèn)為，廣州地區(qū)針對(duì)空氣污染采取了許多措施，但受狹長(zhǎng)形地理特點(diǎn)和污染物特點(diǎn)影響，往往事倍功半。采取聯(lián)動(dòng)方式能更大程度抑制污染物的擴(kuò)散。

　　吳兌還提到，可以嘗試把合作范圍擴(kuò)大到泛珠三角地帶，從而達(dá)到綜合治理的目的。目前廣州市所采用的污染源控制方法是以一年為單位時(shí)間，他建議，在進(jìn)一步完善“預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警”機(jī)制的條件下，政府可以嘗試以天甚至是半天為單位時(shí)間作依據(jù)而進(jìn)行“動(dòng)態(tài)”的污染源控制。

　　會(huì)展業(yè)聯(lián)手闖天下

　　作為廣佛共同的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，會(huì)展業(yè)也在這次框架協(xié)議中被提上了突出位置。資深會(huì)展業(yè)人士、佛山市會(huì)展行業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)秘書(shū)長(zhǎng)鄭少明昨天表示，佛山去年已經(jīng)提出把會(huì)展業(yè)培育成為帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先導(dǎo)行業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。并提出到2010年要培育5個(gè)以上在國(guó)內(nèi)具有較高度、在上具有一定度的專(zhuān)業(yè)化、品牌化、化會(huì)展。

　　會(huì)展業(yè)已成為佛山第三產(chǎn)業(yè)中一個(gè)蓬勃發(fā)展的新興行業(yè),而廣州更是有廣交會(huì)這樣的*三大會(huì)展。如今，廣交會(huì)給佛山帶來(lái)的變化已經(jīng)相當(dāng)明顯。長(zhǎng)期以來(lái)，佛山會(huì)展業(yè)也一直在與廣州銜接和配套。廣佛聯(lián)手利用會(huì)展資源，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，是與兩市發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的思路*一致的。將把目前廣州較高的會(huì)展水平對(duì)佛山的輻射進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　汽車(chē)產(chǎn)業(yè)先行

　　今年做三年產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和年度計(jì)劃

　　本報(bào)訊 （記者徐海星）“廣佛同城，就是要建立在產(chǎn)業(yè)對(duì)接的基礎(chǔ)上，同時(shí)，也因?yàn)閮沙钱a(chǎn)業(yè)已經(jīng)在深度、廣度上有了比較好的對(duì)接，一體化才具備了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)”，廣州市社科院副院長(zhǎng)劉江華昨天告訴記者。

　　記者昨日從參與制訂廣佛同城化建設(shè)產(chǎn)業(yè)協(xié)作協(xié)議的廣州市經(jīng)貿(mào)委了解到，有關(guān)廣佛同城“產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制”已經(jīng)在緊張的制訂中，有關(guān)人士表示，今年定下來(lái)的要做的是三年產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和年度計(jì)劃。

　　廣州要和佛山在南海等地集聚發(fā)展一批汽配企業(yè)  

　　據(jù)悉，除了在同城化建設(shè)產(chǎn)業(yè)協(xié)作協(xié)議提到的產(chǎn)業(yè)合作外，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)正明確成為廣佛同城、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的“先行軍”。

　　記者了解到，廣州、佛山未來(lái)將加快延伸廣州汽車(chē)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，在南海、禪城、順德、三水集聚發(fā)展一批汽車(chē)零配件企業(yè)，不僅提升了廣州的工業(yè)實(shí)力，更實(shí)實(shí)在在拉動(dòng)區(qū)域內(nèi)兄弟城市的相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　在佛山南海，還有一批產(chǎn)業(yè)也在對(duì)接之中，廣州市經(jīng)貿(mào)委透露，廣州還要發(fā)揮臨港石化、船舶制造、重型裝備、現(xiàn)代物流、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)作用，加快以九江港為主的現(xiàn)代物流業(yè)、精細(xì)化工以及南海生物產(chǎn)業(yè)等發(fā)展，聯(lián)合打造的區(qū)域創(chuàng)新體系，兩市合作建立跨區(qū)域的研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等，提高技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)的外溢效應(yīng)。

　　廣州市經(jīng)貿(mào)委表示：“兩地經(jīng)貿(mào)部門(mén)將建立長(zhǎng)期溝通工作機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品和重點(diǎn)投資項(xiàng)目，聯(lián)合組織編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃或互相參與規(guī)劃編制。”

　　錯(cuò)位發(fā)展優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)

　　廣州市社科院副院長(zhǎng)劉江華昨天表示，廣佛同城化建設(shè)產(chǎn)業(yè)協(xié)作協(xié)議其實(shí)還體現(xiàn)了一個(gè)重要原則，即政府引導(dǎo)，同時(shí)強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)力量才是主導(dǎo)，“產(chǎn)業(yè)化的描述側(cè)重基本面，看起來(lái)不是很具體，其實(shí)這正是產(chǎn)業(yè)一體化的重要原則，強(qiáng)調(diào)由市場(chǎng)力量來(lái)推動(dòng)兩個(gè)城市的產(chǎn)業(yè)對(duì)接，政府不會(huì)過(guò)多干涉”。

　　其實(shí)，廣佛產(chǎn)業(yè)“對(duì)接點(diǎn)”非常多，市場(chǎng)已經(jīng)*打開(kāi)，劉江華坦言，廣州在空港、海港、物流方面已經(jīng)打造成形，佛山*就不必要再去搞空港、海港，只要設(shè)立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，就可以利用廣州的空港、海港、物流優(yōu)勢(shì)。

　　此外，佛山的制造業(yè)比重非常大，廣州可以利用佛山強(qiáng)大的制造業(yè)發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，佛山的制造業(yè)已經(jīng)為廣州打下很好的基礎(chǔ)，廣州的石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，*可以為佛山的輕工業(yè)提供工業(yè)原料，“總體上說(shuō)，廣州側(cè)重綜合服務(wù)功能，佛山發(fā)揮制造業(yè)優(yōu)勢(shì)，雙方的互補(bǔ)性比較明顯”，劉江華表示。

　　事實(shí)上，廣佛產(chǎn)業(yè)一體，將使得兩區(qū)域的第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)比重趨向平衡，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，廣州不需要再構(gòu)建輕工業(yè)等制造體系，佛山也不需要構(gòu)建服務(wù)業(yè)，雙方的資源配置*可以合理利用。