中國水污染防治存在六問題 執(zhí)法較難
國家環(huán)境保護(hù)部部長周生賢今日在第十一屆全國人大常委會第六次會議上作報(bào)告時(shí)稱,中國水污染防治工作存在六方面問題,水環(huán)境安全仍然面臨威脅,飲用水水源水質(zhì)安全依然面臨威脅,執(zhí)法難的問題較為嚴(yán)重,有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象仍然存在。
24日上午,受國務(wù)院委托,國家環(huán)境保護(hù)部部長周生賢向全國人大常委會報(bào)告當(dāng)前水污染防治工作的進(jìn)展情況。周生賢在報(bào)告中表示,水污染防治工作存在六方面問題:
(一)水環(huán)境安全仍然面臨威脅。全國七大水系中,劣V類水質(zhì)的斷面超過五分之一。國家重點(diǎn)監(jiān)控的28個(gè)湖庫中,部分湖庫和河流水華頻繁發(fā)生,甚至影響到周邊群眾的飲水安全。
(二)主要污染物減排面臨巨大壓力。雖然污染減排工作取得了積極進(jìn)展,二氧化硫和化學(xué)需氧量排放總量出現(xiàn)了歷史性轉(zhuǎn)折,實(shí)現(xiàn)雙下降,但是距離完成“十一五”規(guī)劃綱要提出的主要污染物排放總量較2005年減少10%的目標(biāo)依然有較大差距;另外,污染治理設(shè)施和減排工程運(yùn)行不足、部分企業(yè)偷排漏排等問題屢有發(fā)生,嚴(yán)重影響了減排效果。
(三)飲用水水源水質(zhì)安全依然面臨威脅。對集中式飲用水水源地的水質(zhì)調(diào)查顯示,有四分之一左右的水源地存在污染物超標(biāo)現(xiàn)象。飲用水水源地的環(huán)境管理還于主要污染物,有毒有機(jī)污染物的監(jiān)測與管理在大多數(shù)地方還未納入工作范圍。
(四)重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展緩慢。重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃總體進(jìn)展緩慢,時(shí)間過半,任務(wù)尚未過半,如期實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)、完成規(guī)劃任務(wù)的壓力很大。36個(gè)大城市實(shí)現(xiàn)污水全部收集和處理目標(biāo)任務(wù)艱巨,部分城市污水處理率仍較低??缧姓^(qū)域水質(zhì)目標(biāo)考核機(jī)制處在探索階段,規(guī)劃執(zhí)行效果評估尚未與環(huán)境質(zhì)量改善建立有機(jī)。
(五)突發(fā)水污染事件時(shí)有發(fā)生。近幾年,沱江水污染事件、松花江水污染事件、湘江鎘污染、太湖藍(lán)藻暴發(fā)、秦皇島洋河水庫水華、云南富寧縣危險(xiǎn)化學(xué)品翻車污染事故、云南陽宗海砷污染事故等重大突發(fā)環(huán)境事件不斷發(fā)生。2007年,全國共發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件462起,其中水污染事件178起,占38.5%。
(六)環(huán)境監(jiān)管有待加強(qiáng)。水環(huán)境監(jiān)管能力不能滿足水環(huán)境管理需求,環(huán)境管理隊(duì)伍人員不足、能力不強(qiáng)的問題依然突出;環(huán)保執(zhí)法尚未有效樹立,執(zhí)法難的問題較為嚴(yán)重;有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象仍然存在。